11.09.12
А.Шишкин. Чили: а как все было-то?
Сокращённая версия, полный текст находится здесь: http://alex-shishkin.livejournal.com/1084.html
Поводом для написания этого текста послужила дискуссия после статьи Ю.Л. Латыниной в «Еже» «Побежденных не судят». Захотелось уточнить: а что же действительно имело место в Чили.
Общепринятая картина - транснациональные компании выкачивают из страны сырьё за копейки, присваивая себе огромные сверхприбыли; промышленность контролируют местные или зарубежные монополисты; в сельском хозяйстве доминируют латифундисты-монополисты; Альенде побеждает на выборах и начинает реформы в интересах простого народа; правые, на деньги ЦРУ, свергают прогрессивного президента.
Картина эта с чилийской действительностью связана мало, что я и попробую показать. Итак:
1. Начнём с промышленности.
К 1960-м годам госсектор Чили составлял 40% экономики страны, и ещё 30% экономики контролировалось им. Ещё до Альенде Чили по уровню огосударствления экономики уступала в Латинской Америке только кастровской Кубе (1, стр. 341). Мажоритарная доля (51%) в медных рудниках тоже принадлежала государству ещё до Альенде. (1, стр. 163-164, 167; 8, стр. 78-79).
«Сверхприбыли» медедобытчиков в Чили к приходу Альенде выглядели так: им платили за добытую медь по государственной цене. ВСЮ разницу между ней и ценой мирового рынка государство забирало ещё до подсчётов прибыли. А прибыль, заработанная после снятия государством этих «пенок», ещё и облагалась налогом в 83-89% (1, стр. 31-32, примечания 49-50; 1, стр.163-168).
Правительство Альенде провело через парламент закон о национализации. Он предусматривал компенсацию владельцам с учётом амортизации и "чрезмерной прибыли", вывезенной компаниями из страны (1, стр. 324). Величину "чрезмерной прибыли" с помощью советских специалистов (1, стр.319; 1, стр. 324; 1, стр. 356, сноска 87) рассчитали так, чтобы она превысила компенсацию.
Мне встречались сказки о том, как США подрывали правительство Альенде, продавая медь из стратегических запасов по демпинговым ценам. В реальности, однако, медь из стратегических запасов США продавалась лишь в 1965-66 и 1974 гг. (2, стр.236).
В октябре 1971 г. правительство представило в парламент законопроект о национализации свыше 90% находившихся в частной собственности активов. Парламент законопроект провалил (1, стр. 340-342). Тогда правительство разыскало в архивах никогда не применявшийся закон от 1932 г., позволявший в определённых случаях конфисковать частное предприятие (1, стр. 67, сноска 52). Последовала волна национализаций на основании этого закона, причём не соблюдались даже оговорённые им условности (1, стр. 67, сноска 52).
За три года правительство Альенде национализировало более 80% промышленности страны и почти все банки. В основном - в нарушение своих же законов.
Не забыли и "благосостояние трудящихся". Директивой правительства зарплаты подняли на 35-40%, банковские проценты по кредитам - понизили на 50%, а цены на потребительские товары — заморозили (1, стр. 305). Для частных банков это был конец, и их поглотила национализация (1, стр. 305), зато начался потребительский бум.
"Успеха" хватило чуть больше, чем на год: начались нехватки товаров, полки в магазинах опустели, а место нормальной торговли занял чёрный рынок. К концу 1972 г. из 3 тысяч «базовых» товаров более 500 уже отсутствовали на полках магазинов (1, стр. 315).
До Альенде инфляция в Чили составляла 17-35% в год (1, стр. 147); Альенде поднял её до 163% к концу 1972 г., и 286% к моменту переворота. Вызванные инфляцией проблемы Альенде «решал» денежной эмиссией без согласия парламента, на которую не имел права. К концу президентства Альенде денежная масса в обращении возросла десятикратно (1, стр. 305; 1, стр. 354, сноска 60). Реальные же доходы населения к моменту переворота составляли лишь 30-52% от уровня 1970 г. (11, стр. 149, таблица III.22).
О том, как хунта справилась с унаследованной ею ситуацией, говорит исследование Всемирного Банка от 1980 г.: «В исключительно неблагоприятных условиях чилийские власти организовали беспрецедентный в истории Чили экономический поворот... правительство приняло... программу жёсткой экономии и долговременных реформ, которая позволила существенно уменьшить зависимость экономики от меди... уменьшить инфляцию до средних в чилийской истории величин; восстановить систему разумных ценовых соотношений; и создать основы для будущего роста...» (11, стр. 164). За чей счёт решалась проблема? В основном — за счёт среднего класса и состоятельных слоёв населения (11, стр. 154). Бедняки же, наоборот, улучшили своё положение относительно всех остальных слоёв населения (11, стр. 157).
В 1982-1983 г. в Латинской Америке начался новый кризис. Экономики региона с задержкой в год-полтора отреагировали на рецессию, в которую развитые страны мира попали в 1979-1980 гг. В США это была самая тяжёлая рецессия после Великой Депрессии 1930-х. Латинская Америка была отброшена назад более чем на десятилетие (5, стр. 6).
На этот раз Чили удалось получить кредиты МВФ и Всемирного Банка. США не дали ничего. В 1983 г. прекратились даже поставки продовольствия в рамках гуманитарной помощи — в то самое время, когда США вливали миллионы долларов в страны типа Кампучии и Уганды (1, стр. 949).
1986 г., Всемирный Банк: "Чилийский случай особенно интересен, потому что представляет собой уcпешную попытку сконцентрировать государственные социальные затраты на беднейших слоях населения. Урезав государственные траты на социальные группы с высокими доходами и перенацелив расходы на самых бедных, оказалось возможным предоставить (им) наиболее необходимые социальные услуги несмотря на тяжелейший кризис. (Речь — о кризисе рубежа 1970-1980-х гг.) ... Успех Чили в целевом расходовании средств на социальные нужды не имеет равных в регионе..." (5, стр. 20) Отмечено непрерывное уменьшение общей, детской, и младенческой (дети возрастом до 28 дней) смертности, и такое же систематическое падение случаев хронического недоедания (5, стр. 21).
Отдельно отмечались такие программы, как бесплатная выдача молока и бесплатное медобслуживание беременных женщин (10, стр. 123).
В 1987 г. Межамериканский Банк Развития отметил Чили в числе семи латиноамериканских государств, добившихся систематического снижения детской смертности. В докладе отмечалась успешная чилийская программа раздачи продовольствия малоимущим (1, стр. 951).
На протяжении 1980—1985 гг. Чили ежегодно тратила на социальные расходы и здравоохранение в два-три раза большую долю ВНП, нежели другие страны Латинской Америки (1, таблицы на стр. 970).
Или, если брать другую «точку отсчёта», социальные расходы составляли в этот период около 60% госбюджета Чили (1, стр. 971).
Результат: острое хроническое недоеание, которым страдали 7 из 1000 чилийских детей в 1975 г., практически исчезло; младенческая смертность, составлявшая в 1973 г. 65,8 на 1000, один из самых высоких уровней в Латинской Америке, к 1982 г. упала до 18,6 на 1000; продолжительность жизни с 65,1 лет в 1973 г. возросла к 1986 г. до 71,48 лет (1, стр. 971).
Мнение экономистов уже пост-пиночетовского демократического правительства Чили: «Экономическое развитие Чили в демократический период 1990-х проходит весьма успешно… У этого успеха много причин. Сильное исходное положение экономики в конце 1980-х, с макроэкономической стабильностью и завершённым структурным преобразованием, без сомнения было критически важным достоинством… Сохранение основной части экономической политики предыдущего режима было разумным...» (10, стр. 146)
2. Сельское хозяйство.
По мере расширения начатой ещё в конце 1950-х аграрной реформы производительность труда в сельском хозяйстве Чили падала, сначала медленно, а при правительстве Альенде - обвально (7, стр. 24, график 1.). В 1973 г. она составила около 83% уровня 1960 г. (1, стр. 40). Но до Альенде хотя бы росло или оставалось на одном уровне валовое производство сельхозпродукции, а за 1971-1973гг. оно упало до уровня 1936 года.
Проблемой сельского хозяйства Чили был не латифундистский монополизм, а избыток рабочих рук. И "реформа", дробившая самые производительные и передовые хозяйства, только усугубляла эту ситуацию.
За три года правления Альенде было конфисковано 5,5 миллионов га земли. В собственность крестьян не передали ничего; на этой земле под госнадзором организовывали "кооперативы" (1, стр.938).
"Реформаторы" конфисковывали обычные семейные фермы, включая и мелкоту до 10га площадью. Парламент принял закон, запрещавший конфискацию ферм площадью менее 40га (!) (1, стр. 440, ссылка 77). Правительство закон проигнорировало.
Вот как описывет захваты ферм очевидец, французская социалистка Сюзанна Лабин: «Группа, вооружённая дубинами и ружьями, врывается на ферму; приказывает владельцу и его семье паковать вещи; выталкивает их на дорогу; собирает всех наёмных работников фермы; заявляет им, что отныне ферма принадлежит им, и поднимает над фермой флаг с надписью: «Эта собственность захвачена народом». (4, стр. 198)
Хунта начала свою аграрную политику с того, что в кратчайшие сроки вернула бывшим владельцам те фермы, которые были конфискованы с нарушениями даже альендевских законов. Следующим этапом был роспуск «кооперативов». Землю поделили между их членами, передав в собственность (7, стр. 5). В считанные месяцы свою землю получили около 45.000 фермеров, а массивный бюрократический аппарат, контролировавший «кооперативы», был упразднён (1, стр. 938).
Последовал быстрый рост сельскохозяйственного производства — на 16,7% только в 1974 г. (1, стр. 923). За 1974-1977гг. сельскохозяйственное производство выросло по сравнению с 1973 г. на 41,9% (11, стр. 95).
3. Финансы
Один из мифов о Чили - "финансовая блокада", якобы установленная США после избрания Альенде. При этом умалчивается, что отказ от займов МВФ и от обслуживания долговых обязательств входил в предвыборную программу Альенде. Но МВФ, несмотря на отказ Чили платить по старым долгам, и на заявления Альенде о том, что кредиты МВФ Чили не нужны, умудрился в период ноябрь 1970 - сентябрь 1973 предоставить Чили свыше 80 миллионов долларов новых кредитов (1, стр. 339).
Ещё один факт этой "блокады" - то, что США продолжали выдавать Чили займы, на которые было дано "добро" до отказа правительства Альенде выплачивать долги. За 1971-1972 годы Чили получила от США, уже знавших, что деньги не вернут, около 200 миллионов долларов!
За три года правительство Альенде набрало 600 миллионов долларов новых долгов. Если сравнить это с правлением предыдущего президента Фреи — то окажется, что Альенде набирал долги теми же темпами, что и его «неблокированный» предшественник (1, стр. 339).
А теперь сравним это с финансированием Пиночета.
Первый кредит, полученный хунтой - целевой 24-миллионный кредит от США на закупку продовольствия (26 сентября 1973 г.). Кредит был выдан для замещения поставок из «соцлагеря»: советские и восточноевропейские суда с продовольствием, находившиеся в пути в момент переворота, развернулись на обратный курс в течение суток после 11 сентября (1, стр. 528, 593).
В октябре 1973 г. в Сенат США был внесён законопроект о прекращении любой помощи Чили, за исключением гуманитарных поставок (1, стр. 570, 594). К 1976 г. вся помощь, включая военную, была прекращена (1, стр. 594-595). Как тут не вспомнить, что при Альенде американская военная помощь продолжалась, и что Альенде на американские деньги увеличил армию в 2,5 раза!
В 1977 г. частные банки были источниками 86% всех предоставленных Чили займов, вместо 20% в предыдущее десятилетие (11, стр.110). Государственные американские кредиты отсутствовали до ухода хунты.
Много написано о государственным долге, с которым Пиночет оставил страну. Однако за период 1970-1987 год из 19 стран Латинской Америки, о которых есть достоверная информация на эту тему, Чили - на предпоследнем, 18-м, месте по росту госдолга (1, стр. 953).
4. Политическая сфера
Уточним для начала, чем на самом деле была чилийская Соцпартия. Сама она именовала себя не иначе как «марксистско-ленинской» (8, стр. 82).
Резолюция 22 съезда Соцпартии Чили (1967): «Революционное насилие неизбежно и законно... (Насилие) представляет собой единственный метод, ведущий к взятию политической и экономической власти...» (1, стр. 59, сноска 17; 1, стр.249; 8, стр.82) .
Резолюция 23 съезда Соцпартии Чили призывает к «активному сопротивлению нынешнему экономическому и социальному порядку, затем вооружённому сопротивлению и, наконец, восстанию» (1, стр. 228).
Сам Альенде: «Мы... были уверены, что в стране есть место для партии, которая, придерживаясь сходных взглядов в части философии и доктрины... была бы партией, свободной от связей международного характера. Это... не означало, что мы расстались с пролетарским интернационализмом» (1, стр. 223).
Короче — ещё одна компартия, не являющаяся так очевидно, как первая, марионеткой Кремля.
Не набравший абсолютного большинства голосов Альенде мог стать президентом только через утверждение парламентом. Парламент проголосовал за него, лишь получив письменные гарантии соблюдения конституции и законов страны. Благодарный Альенде вскорости заявил, что подписание гарантий было лишь тактическим ходом (1, стр. 290).
Ещё до выборов изумлённая публика увидела телохранителей Альенде: "Отряд Личных Друзей", подготовленный и возглавляемый кубинцами. Несколько сотен не расстававшихся с автоматами "личных друзей" стали постоянными спутниками президента и членов его правительства (1, стр. 381).
Помимо кубинцев, подготовкой боевиков занимались советские, чешские, северокорейские и восточногерманские специалисты (1, стр. 381-382). После переворота из страны было выслано около 14 тысяч иностранцев-нелегалов (1, стр. 384).
Куба организовала транспортный мост, нелегально перебросивший в Чили более 9000 винтовок, около 7000 пистолетов и автоматов, 120 единиц тяжёлого вооружения (миномёты, базуки, противотанковые пушки), патроны и снаряды к ним, гранаты, 118 тонн взрывчатки (1, стр. 382-383).
8 июня 1971 г. Убит бывший министр внутренних дел в правительстве Фреи. Стрелок - Ривера Калдерон, один из сорока трёх левых террористов, помилованных Альенде. В охоту включилась армия, и участников теракта нашли. Калдерон погиб в перестрелке; его брат Артуро, организатор теракта, застрелился, отказавшись сдаться; третий участник теракта, обвязавшись взрывчаткой, подорвался в полицейском участоке, убив двоих полицейских и ранив третьего (1, стр. 310).
10 ноября 1971 г., в Чили приехал Фидель Кастро, а Альенде представил парламенту проект судебной реформы. Однако парламент, вместе с остальными чилийцами наблюдавший вручение Фиделем коллеге именного АК-47 с позолоченной гравировкой "Моему другу и товарищу по оружию. Фидель Кастро", законопроект провалил (1, стр. 314).
1 декабря 1971 г. на демонстрацию протеста против политики Альенде вышли женщины. Боевики компартии и соцпартии забросали их булыжниками и утыканными бритвенными лезвиями картофелинами, и «до кучи» избили. Около сотни демонстранток попали в больницы с ранениями разной степени тяжести, в том числе и огнестрельными. На следующий день Альенде объявил в провинции Сантьяго чрезвычайное положение. Была введена цензура СМИ, запрещены дальнейшие демонстрации, начались аресты без ордера суда. Заодно закрыли две оппозиционные радиостанции (1, стр. 315).
21 октября 1972 г. парламент принял закон, запрещавший владение автоматическим оружием всем, кроме армии и карабинеров и делавший незаконными организацию, вооружение и обучение частных вооружённых формирований (1, стр. 385). Правительство закон проигнорировало.
В октябре 1972 г. началась забастовка водителей грузовиков. Правительство ответило арестами сотен водителей, руководства их профсоюза, конфискацией их собственности, захватом нескольких радиостанций, посмевших освещать забастовку, и объявлением военного положения, охватившего практически всё население страны (1, стр. 368).
10 января 1973 г. Вводятся карточки. Торговля и даже бартерный обмен "базовыми продуктами" запрещены, отныне их будут "распределять". Нормы потребления каждой семьёй этих продуктов будут определять "комитеты по ценам и снабжению".
26 мая 1973 г. Верховный Суд Чили в заявлении, подписанном всеми 14 членами, обвиняет правительство Альенде в открытом и намеренном нарушении законов и конституции страны, приведшем к развалу правовой системы.
7 августа 1973 г. Раскрыт заговор в ВМФ. Заговорщики собиралиь перебить старших офицеров на двух кораблях, обстрелять военно-морскую базу, а потом представить дело как "подавление революционными матросами фашистского офицерского мятежа против законного правительства" (1, стр. 417-418). К 30 августа выясняется, что ниточки тянутся к лидеру Соцпартии Альтамирано, лидеру MIR Энрикесу и бывшему замминистра экономики Гарретону. Флот обращается в суд с просьбой лишить товарищей депутатской неприкосновенности (1, стр. 418). 9 сентября в речи на стадионе Сантьяго Альтамирано признаёт, что встречался с заговорщиками — якобы, чтобы выслушать их обвинения в адрес офицеров (1, стр.418). Далее он заявляет: «Чили превратится в ещё один героический Вьетнам, если реакция попытается править этой страной.» И отдельно уточняет, что парламент страны и её вооружённые силы - «незаконная власть», и что в случае снятия парламентом депутатской неприкосновенности с замешанных во флотском заговоре депутатов, страну ждёт «революционное насилие» (1, стр. 423-424).
22 августа 1973 г. Чилийский парламент 81 голосом против 47 принимает резолюцию, обвиняющую правительство Альенде в систематических нарушениях законов и конституции страны, приведших к краху правового и конституционного устройства республики (1, стр. 413).
11 сентября 1973 г. Переворот. Военные готовились к как минимум трёхдневным боям и потерям около 5 тысяч человек; Альенде грозил гражданской войной и миллионом жертв. Но вместо десятков тысяч человек, на которых рассчитывали социалисты и коммунисты, драться вышло три-четыре тысячи, половина из них в Сантьяго (1, стр. 514-516).
12 сентября 1973 г. с единогласным заявлением в поддержку военных выступил Верховный Суд Чили. (1, стр. 560)
В последующие годы много было написано об ужасах, творившихся на стадионе в Сантьяго. На самом деле на стадионе единовременно находилось не более 3,5-4 тысяч человек, к которым имели постоянный доступ представители Красного Креста (1, стр. 574). Двое арестованных чилийскими военными, но вскоре отпущенных американцев рассказали на слушаниях в Сенате США о массовых казнях, производимых хунтой. Рассказ обошёл весь мир. Последующее признание обоих, что они ничего из рассказанного не видели — осталось незамеченным. (1, стр. 575)
Весь мир обошла и статья в Newsweek «Бойня в Сантьяго». Оттуда мир узнал о сожжениях книг на улицах, о 2796 трупах, поступивших в морг города, и о вывозе трупов вертолётами в море. Из всей статьи действительности соответствовало только число 2796: это было количество трупов, поступивших в морг Сантьяго за период с 1 января по 25 сентября 1973 г. (1, стр. 579-581).
С 25 сентября 1973 г. Красный Крест получил доступ к местам заключения в Чили и с тех пор его представители посещали каждое из них как минимум раз в две недели. К концу правления хунты представители и врачи Красного Креста совершали инспеционные визиты в чилийские тюрьмы явочным порядком, безо всяких ограничений. (1, стр. 699). Исполнительный секретарь Межамериканской комиссии по правам человека, один из первых представителей правозащитных организаций, приехавших в Чили после переворота, заявил, что сообщения в международной прессе о нарушениях прав человека в Чили серьёзно преувеличены - но это заявление потонуло в потоке сенсационных «репортажей ужасов» (1, стр. 698).
В 1975 г. Институт Гэллапа провёл опрос общественного мнения в Чили. 64% респондентов заявили, что их положение после падения Альенде улучшилось, 13% - что ухудшилось. 73% считали, что положение продолжает улучшаться, 11% - что оно становится хуже. Опрос 1976 г. дал 76% в поддержку Пиночета и 20% оппозиции. Опрос 1977 г.: 65% поддержки, 12% требующих немедленного возвращения выборов, и 71% заявивших, что рыночные реформы хунты полезны для страны (1, стр. 687).
Очень много написано в России о финансировании оппозиционных Альенде сил ЦРУ. 6,5 миллионов долларов за три года — много ли это? На фоне того, что за те же три года правительство Альенде набрало новых займов на 600 миллионов долларов, и получило десятки миллионов долларов американской военной помощи — 6,5 миллионов на «дестабилизацию» выглядят бледно. А если ещё учесть, что львиная доля этих денег пошла христианским демократам и оппозиционной прессе, а всё, что хоть как-то можно назвать «расходами на дестабилизацию» - это 25000 долларов бастующим водителям грузовиков, да 7000 долларов правой партии Patria Y Libertad; что у ЦРУ не было никакой связи с заговорщиками, свергнувшими Альенде, и они не получили ничего — рассуждения про «кампанию дестабилизации» выглядят просто глупо.
До сих пор популярна и советская деза об антисемитизме Пиночета и его коллег по хунте. Вот что, однако, писал в популярном еврейском издании Jewish World Review автор, не замеченный в симпатиях к Пиночету: «...авторитарный режим Чили с самого начала отверг антисемитизм... чилийская армия приветствовала евреев в своих рядах… Пиночет поддерживал прекрасные отношения с Израилем...» (12) Такой вот был антисемит.
Вот, пожалуй, и всё. Подробнее — см. полную версию этого текста у меня в ЖЖ.
А. Шишкин
Список использованной литературы
1. Out of the ashes. Life, death and transfiguration of democracy in Chile, 1833-1988, James R. Whelan, 1988.
http://ia600300.us.archive.org/3/items/OutOfAshes/Whelan--OutOfAshes_text.pdf
2. Copper: Technology and competitiveness. US Congress Office of Technology Assessment Report, 1988
http://govinfo.library.unt.edu/ota/Ota_3/DATA/1988/8808.PDF (в нумерации PDF- файла — стр. 235)
3. Chile's Marxist Experiment, Robert Moss, 1973.
4. Chile, the crime of resistance, Suzanne Labin, 1982.
5. Poverty in Latin America. The Impact of Depression
http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/IW3P/IB/2002/08/27/000178830_98101903343289/Rendered/PDF/multi0page.pdf
6. Отчёт Конгрессу США о состоянии запасов стратегических материалов. Stockpile Report to the Congress, 1969 http://ia600304.us.archive.org/16/items/stockpilereportt024097mbp/stockpilereportt024097mbp.pdf (стр. 10 по нумерации документа, 18 — по нумерации PDF-файла)
7. Доклад на организованной ООН международной конференции по аграрной политике:
Recent Economic and Agricultural Policy Developments Affecting the Roles of Chilean Agriculture ( ftp://ftp.fao.org/es/esa/roa/pdf/1_Policy/Policy_Chile.pdf )
8. News from the End of the Earth: a Portatrit of Chile
By John Hickman
http://books.google.com/books?id=ujix844aG6IC&lpg=PP1&ots=E7PneUHn__&dq=News%20from%20the%20end%20of%20the%20Earth%3A%20a%20portrait%20of%20Chile&pg=PP1#v=onepage&q&f=false
9. Copper Price and the Chilean Economy
Jose De Gregorio
Central Bank of Chile, 2007 http://www.bcentral.cl/politicas/presentaciones/consejeros/pdf/2007/jdg26032007.pdf
10. Continuity, Change, and the Political Economy of Transition in Chile
National Bureau of Economic Research http://www.nber.org/chapters/c7653.pdf?new_window=1
11. Chile: an economy in transition (World Bank Study, 1980)
http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2001/01/12/000178830_9810190333528/Rendered/PDF/multi0page.pdf
12. Pinochet – good for Jews, tragedy for human rights
http://www.jewishworldreview.com/0798/pinochet1.asp
