11.09.12
Тайные операции США в Чили (Отчет комиссии Чёрча)
Госдепартамент США
Закон о свободе информации
Отчёт Чёрча
Скрытые действия в Чили в 1963-1973 гг.
Издание 1-й сессии 94-го Конгресса.
Докладная записка Специального комитета по исследованию правительственных операций в отношении разведывательной деятельности.
СЕНАТ США
18 декабря 1975 г.
http://foia.state.gov/Reports/ChurchReport.asp
A. ОБОЗРЕНИЕ: ТАЙНАЯ ОПЕРАЦИЯ В ЧИЛИ
Скрытое участие Соединенных Штатов во внутренней политике Чили на протяжении десятилетия с 1963 по 1973 гг. было обширным и продолжительным. Центральное Разведывательное Управление затратило 3 миллиона долларов в попытке повлиять на результаты президентских выборов 1964 года в Чили. 8 миллионов долларов было тайно израсходовано в течение трёх лет между 1970 г. и военным переворотом в сентябре 1973 г., причём, более трёх миллионов долларов было потрачено только в течение 1972 финансового года.
... Что покупали в Чили на секретные деньги ЦРУ? С их помощью финансировались операции широкого спектра от простых пропагандистских манипуляций в прессе до крупномасштабной поддержки чилийской политической партии, от публичных опросов общественного мнения до прямых попыток подстрекания военного переворота. Масштаб «типовой» операции Резидентуры ЦРУ в Сантьяго охватывал помещение продиктованного Резидентурой материала в чилийских СМИ через посредство пропагандистских агентов, прямую поддержку публикаций и усилия по противостоянию коммунистическому и левому влиянию в студенческих, крестьянских и рабочих организациях.
В дополнение к этой «повседневной» деятельности Резидентура ЦРУ в Сантьяго несколько раз привлекалась к выполнению крупных конкретных проектов. В случаях, когда высшие должностные лица в Вашингтоне распознавали в Чили конкретные опасности – или возможности, ЦРУ разрабатывало специальные проекты, зачастую как составную часть более крупного пакета действий США. Например, ЦРУ израсходовало более трёх миллионов долларов на программу выборов в 1964 г.
Спустя половину десятилетия, в 1970 г., ЦРУ приняло участие в другой конкретной операции, на этот раз по незавуалированной просьбе Президента Никсона и с распоряжением не информировать об этом Госдепартамент, Министерство обороны и посла США [в Чили] (подчеркнуто мной - М.С.). Также никогда не был об этом информирован Комитет-40 (негласная структура в системе исполнительной власти США; под различными названиями, включая указанное, существовала с 50-х годов и вела планирование тайных операций; в Комитет-40 входили, в частности, заместители министра обороны, начальника Объединенных штабов, директора ЦРУ, секретаря по безопасности - М.С.). ЦРУ предприняло прямую попытку подстрекания в Чили военного переворота. Оно передало три единицы вооружения (так в тексте, прим. пер.) группе чилийских офицеров, планировавших заговор, включающий похищение чилийского верховного главнокомандующего Рене Шнайдера. Оружие, однако, было возвращено. Группа, организовавшая неудавшееся похищение Шнайдера (закончившееся его гибелью), скорее всего, не была той группой, которая получила оружие от ЦРУ.
Когда попытка переворота провалилась, и Алиенде был официально введен в должность Президента, ЦРУ получило полномочия от Комитета-40 на финансирование групп оппозиции Алиенде в Чили. Это мероприятие было широкомасштабным. В течение трёх лет между выборами 1970 г. и переворотом в сентябре 1973 г. было израсходовано 8 миллионов долларов. Деньги давались организациям СМИ, оппозиционным политическим партиям и, в ограниченном объёме, организациям частного сектора.
Были [ранее] высказаны многочисленные обвинения относительно тайной деятельности США в Чили в период 1970-73. Некоторые из этих обвинений - неправда; другие правдивы наполовину. В большинстве случаев, ответ на эти обвинения должен быть сформулирован так: Были ли Соединённые Штаты НЕПОСРЕДСТВЕННО и/или скрытно вовлечены в чилийский переворот 1973 г.? Комитет не нашел тому доказательств. Однако же, Соединённые Штаты пытались в 1970 г. подстрекать военный переворот в Чили; после 1970 г. они проводили политику, как открытого, так и тайного противостояния в отношении Алиенде и сохраняли контакты, через разведслужбы, с чилийскими военными, включая офицеров, которые участвовали в подготовке переворота.
Оказывали ли США в 1971-73 гг. скрытую поддержку бастующим собственникам грузовиков или другим забастовщикам? Комитет-40 не утверждал такую поддержку. В то же время, США передавали деньги группам частного сектора, которые поддерживали забастовщиков. По крайней мере, в одном случае небольшая сумма денег ЦРУ была передана забастовщикам организацией частного сектора - вопреки основным правилам ЦРУ.
Оказывали ли США в 1970-73 гг. скрытую поддержку террористическим организациям правого крыла? ЦРУ поддержало в 1970 г. одну группу, тактика которой со временем стала более насильственной. До конца 1971 г. эта группа получала от США через третьих лиц небольшие суммы денег для выполнения конкретных задач. Вполне возможно, что эти деньги просочились от поддерживавшихся ЦРУ оппозиционных политических партий к этим крайне правым группам.
Характер скрытой деятельности Соединённых Штатов в Чили разителен, но не уникален. Он сформировался в контексте не только американской внешней политики, но также и скрытого участия США в других странах Латинской Америки и за её пределами. Масштаб участия ЦРУ в Чили был необычен, но никак не беспрецедентен.
………………………
B. Тайные операции в Чили: методы.
... Скрытая деятельность (covert actions, другой вариант перевода - "тайные операции", М.С.) США в Чили включала целый диапазон методов и влияла на широкий спектр чилийских организаций. Она охватывала как проекты, которые рассматривались в качестве рамочных для скрытых операций, так и главные усилия, требовавшиеся в особых обстоятельствах. Нижеследующий текст показывает рамки этого диапазона.
1. Пропаганда
Наиболее интенсивной скрытой деятельностью в Чили была пропаганда. Она стоила в Чили сравнительно дешево. Она проходила на невысоком уровне в «нормальные» времена, но позже разогналась, чтобы противостоять специфическим угрозам или специфическим опасностям.
Наиболее распространённая форма проекта пропаганды – это просто «разработка» агентов в СМИ, которые могут поместить нужные статьи или которых можно попросить написать такие статьи. ЦРУ предоставило своей Резидентуре [в Сантьяго] несколько типов указаний в отношении того, какого типа пропаганда требовалась. Например, один из проектов ЦРУ в Чили в течение семи лет (1965-1971) пользовался поддержкой от одного до пяти "авторов" в СМИ. Большинство этих агентов работали в крупной ежедневной газете Сантьяго, которая была ключевой в пропагандистских усилиях ЦРУ (скорее всего, речь идет о "Меркурио", см. ниже - М.С.). Эти "авторы" писали статьи или передовицы, благоприятные для интересов США в мире (например, критикуя Советский Союз вслед вторжения в Чехословакию), дезавуировали новости, неблагоприятные для Соединённых Штатов (например, о Вьетнаме), писали критические статьи о чилийских левых (а на моем сайте их пишут сотнями комментов бесплатно! - М.С.)
Тайные пропагандистские усилия в Чили включали также «чёрную» пропаганду – материал, ложно представляемый в качестве продукта какого-то лица или группы. Например, во время выборов 1970 г. ЦРУ использовало «чёрную» пропаганду, дабы посеять раздор между коммунистической и социалистической партиями и между Национальной конфедерацией труда и Чилийской Коммунистической партией.
В некоторых случаях форма пропаганды была ещё более прямой. Резидентура ЦРУ финансировала чилийские группы, расклеивавшие плакаты, распространявшие политические брошюры (иногда подготовленные Резидентурой) и вовлечённые в другие уличные операции. Чаще всего эти операции были частью более крупных проектов, имевших целью оказать влияние на результат чилийских выборов (см. ниже), но, по крайней мере, в одном случае операции были предприняты и в отсутствие избирательной кампании.
Из около тридцати проектов тайной деятельности, предпринятых ЦРУ в Чили между 1961 и 1974 гг., примерно с полдюжины имели в качестве основы пропаганду. Пропаганда была также важной частью многих других проектов, в особенности связанных с выборами. Публикации в прессе были привлекательны, т.к. каждая публикация могла произвести множественный эффект, будучи подхвачена и опубликована и в других СМИ (не теми, в которых она была первоначально помещена).
2. Поддержка СМИ
В дополнение к частичному использованию органов СМИ, Резидентура ЦРУ часто покупала их целиком посредством субсидирования чилийских организаций СМИ, дружественных по отношению к Соединённым Штатам. Это была генерализованная версия пропаганды. Вместо публикации отдельных статей ЦРУ поддерживало или даже учреждало дружественные средства СМИ, которые не могли бы существовать без поддержки Резидентуры.
С 1953 и до конца 1970 г. Резидентура субсидировала в Чили телеграфные агентства, журналы для кругов интеллигенции и еженедельную газету правых взглядов. По свидетельству бывших должностных лиц, поддержка газет была прекращена, т.к. они стали слишком негибко-правыми и могли бы оттолкнуть ответственных консервативных читателей.
Самый большой и, по всей вероятности, наиболее значительный пример поддержки организации СМИ - это деньги, предоставленные "Эль Меркурио", главной ежедневной газете Сантьяго, которая испытывала давление во времена режима Алиенде. Поддержка выросла из существовавшего проекта пропаганды. В 1971 г. Резидентура пришла к заключению, что "Эль Меркурио", будучи наиболее влиятельным рупором оппозиции, не сможет выдержать давление со стороны правительства Алиенде, включающее вмешательство в газетный рынок и изъятие правительственной рекламы. Комитет-40 одобрил " 9 сентября 1971 г. предоставление $700 000 для "Эль Меркурио" и добавил 11 апреля 1972 г. ещё $965 000. В меморандуме ЦРУ по поводу возобновления проекта было сделано заключение, что "Эль Меркурио" и другие СМИ, поддержанные ЦРУ, играли важную роль в подготовке сцены для военного переворота 11 сентября 1973 г. (подчеркнуто мной - М.С.), в ходе которого был свергнут Алиенде.
3. Приобретение влияния в чилийских учреждениях и группах
Посредством своих секретных операций в Чили правительство США стремилось повлиять на действия широкого спектра учреждений и групп чилийского общества. Конкретный замысел этих операций включала широкий спектр действий от попыток прямого влияния на формирование правительственной политики до противодействия коммунистическому или левому влиянию среди организованных групп общества. Совершенно очевидно, что большинство этих проектов содержало компонент пропаганды.
С 1964 и до конца 1968 гг. ЦРУ развивало контакты в Чилийской Социалистической партии и на уровне правительственного кабинета.
Проекты, направленные на организованные группы чилийского общества, имели более широкий спектр намерения, чем усилия, направленные на правительственные институты. Но цель была сходной: влияние на направление политических событий в Чили. Проекты были направлены, например, на:
- вывод студенческих организаций чилийского университета из под контроля у коммунистов;
- поддержку женской группы, активной в чилийской политической и интеллектуальной жизни;
- борьбу с доминированием коммунистов в Конфедерации профсоюзов и поддержку демократических групп трудящихся
- использование организованных групп активного населения (civic action front group) для борьбы с коммунистическим влиянием в кругах деятелей культуры и интеллектуалов.
4. Основные усилия по оказанию влияния на чилийские выборы
Тайные американские операции были фактором почти во всех крупных выборах в Чили в течение десятилетия между 1963 и 1973 гг. В нескольких случаях вмешательство Соединённых Штатов было массивным.
Президентские выборы 1964 года были наиболее выдающимся примером крупномасштабного проекта выборов. ЦРУ потратило более 2,6 миллиона долларов на поддержку выборов христианско-демократического кандидата, частично для того, чтобы помешать марксисту Сальвадору Алиенде стать президентом. Более половины выборной кампании христианско-демократического кандидата было финансировано Соединёнными Штатами, хотя он не знал об этой поддержке. В дополнение к тому Резидентура организовала поддержку целого ряда про-христианско-демократических, студенческих, женских, профессиональных и крестьянских групп. Кроме того, было предоставлено финансирование двум другим политическим партиям - в попытке рассеять голоса.
В Вашингтоне был образован межуправленческий выборный комитет, куда входили должностные лица госдепартамента, Белого Дома и ЦРУ. Наряду с этим комитетом существовала группа в посольстве в Сантьяго. В ЦРУ не была создана рабочая группа, но Резидентура в Сантьяго была усилена; она помогала христианским демократам проводить выборную кампанию американского стиля, которая включала проведение опросов общественного мнения, регистрацию избирателей и энергичные усилия добиться явки избирателей на выборы, в дополнение к тайной пропаганде.
Соединённые Штаты были также вовлечены в президентскую кампанию 1970 года. Эти усилия, однако же, были менее энергичными и не включали поддержку какого-либо конкретного кандидата. Они были направлены более на предотвращение избрания Алиенде, чем на обеспечение победы другого кандидата.
Участие США не было ограничено президентскими кампаниями. Например, во время чилийских выборах в конгресс в 1965 г. Резидентура получила разрешение от Комитета 303 (предшественник Комитета-40) израсходовать до 175.000 долларов. Секретная поддержка была оказана целому ряду кандидатов, намеченных послом и Резидентурой. В меморандуме ЦРУ о выборах было высказано предположение, что проект оказал некоторое воздействие, включая отсев ряда кандидатов левой коалиции, которые в противоположном случае могли быть избраны в конгресс.
5. Поддержка чилийских политических партий
Большая часть тайной американской поддержки чилийских политических партий была элементом конкретных усилий по оказанию влияния на результаты выборов. Однако, в нескольких случаях ЦРУ предоставило субсидии партии для более общих целей, вне избирательной кампании. Большая часть такой поддержки была предоставлена в годы правления Алиенде, 1970-1973, когда правительство США пришло к заключению, что без его поддержки центристские и правые партии могут не выжить как оппозиционные группы или как претенденты на выборах, предстоящих через несколько лет.
Рядом решений, принятых Комитетом-40 в 1971 и до конца 1973 гг., было утверждено выделение почти 4 миллионов долларов для оппозиционных политических партий Чили. Большая часть этих денег получила христианско-демократическая партия (PDC), но значительные суммы были выделены национальной партия (PN), консервативной группе, более оппозиционной правительству Алиенде, чем PDC. Были также предприняты усилия по расколу правящей коалиции Народного Единства посредством включения нужных элементов.
Крупномасштабное финансирование политических партий в 1970-73 гг. не было, однако же, беспрецедентным, хотя предшествующие случаи были более скромными по масштабу. В 1962 г. Особая Группа (предшественница Комитета-40) утвердила выделение нескольких сотен тысяч долларов для усиления PDC в преддверии выборов 1964 г. Небольшие суммы были выделены в 1963 и 1967 гг. для поддержки умеренных элементов Радикальной партии.
6. Поддержка Организаций частного сектора
Как часть программы поддержки оппозиционных элементов в период правления Алиенде ЦРУ предоставило деньги нескольким профессиональным организациям чилийского частного сектора. В сентябре 1972 г., например, Комитет-40 утвердил 24.000 долларов как чрезвычайный расход для поддержки анти-алиендовской бизнес-организации. Тогда рассматривалась возможность поддержки других организаций частного сектора, но предложение было отвергнуто из-за боязни, что эти организации могут участвовать в антиправительственных забастовках.
Как часть проекта выборов [в парламент] марта 1973 Комитет-40 утвердил в октябре 1972 г. выделение 100.000 долларов для организаций частного сектора. Согласно отчета ЦРУ, эти деньги были израсходованы только на выборы, например, на регистрацию избирателей и энергичные усилия добиться явки избирателей на выборы. В августе 1973 г. Комитет-40 утвердил поддержку для групп частного сектора, но при условии согласия посла и госдепартамента. Такое согласие не было получено.
7. Прямые усилия по поощрению военного переворота
Тайные усилия Соединённых Штатов повлиять на курс чилийской политики достигли максимума в 1970 г., когда ЦРУ получило распоряжение предпринять усилия по поощрению военного переворота в Чили, чтобы предотвратить приход к власти Сальвадора Алиенде (подчеркнуто мной - М.С.). Эта попытка, названная "Track II", является предметом специального отчёта Комитета и будет рассмотрена ниже. Краткая сводка, приводимая здесь, покажет крайнюю степень американского тайного вмешательства в чилийскую политику.
15 сентября 1970 г., после того, как Алиенде занял первое место на выборах, но до того, как чилийский Конгресс сделал выбор между ним и занявшим второе место, Алессандри, президент Никсон встретился с Ричардом Хелмсом (Директором ЦРУ), советником президента по национальной безопасности Генри Киссинджером и Генеральным прокурором Джоном Митчелом. Хелмсу было приказано сделать всё возможное для предотвращения прихода к власти Алиенде. Эти усилия должны были быть осуществлены без информирования о них Госдепартамента, Министерства обороны и посла США [в Чили]. Операция "Трек-II" никогда не обсуждалась в Комитете-40.
Официальные лица в Белом Доме и в ЦРУ быстро поняли, что единственным путём к предотвращению прихода к власти Алиенде был военный переворот. Для достижения этой цели ЦРУ установило контакт с несколькими группами военных заговорщиков и, в конце концов, передало одной группе оружие и слезоточивый газ. Оружие было впоследствии возвращено; очевидно, оно не было использовано. ЦРУ знало, что планы всех групп заговорщиков начинались с похищения приверженного Конституции главнокомандующего чилийской армии генерала Рене Шнайдера. Комитет получил противоречивые свидетельства о степени коммуникаций ЦРУ/Белого дома и о степени осведомленности официальных лиц Белого дома о конкретных планах заговора, но нет никаких сомнений, что правительство США добивалось военного переворота в Чили.
22 октября одна группа заговорщиков предприняла попытку похитить Шнайдера. Шнайдер оказал сопротивление, был ранен и позже умер. ЦРУ было в контакте с этой группой заговорщиков, но за неделю до того отказалось поддержать конкретные планы группы.
Заговор развалился и Алиенде был торжественно введен в должность президента. После выборов ЦРУ и военные атташе США поддерживали контакт с чилийскими военными с целью сбора разведданных. Превратились ли (в оригинале - "деградировали", прим. пер.) эти контакты в поощрение чилийских военных к выступлению против Алиенде? Или чилийские военные, которых ранее подстрекали к заговору в ходе операции "Трек-II", были инициированы к выступлению против президента этими контактами, хотя официальные лица США не имели таких намерений? Это – основные вопросы, неразрывно связанные с тайными операциями США в период правительства Алиенде.
………………..
D. Скрытая деятельность в период между 4 сентября и 24 октября 1970 г.
4 сентября 1970 г. Алиенде получил наибольшее число голосов в чилийских президентских выборах. Ввиду того, что ни один из кандидатов не получил [абсолютное] большинство голосов избирателей, в соответствии с чилийской конституцией объединенная сессия конгресса должна была сделать выбор между занявшими первое и второе место. Сессия конгресса была назначена на 24 октября 1970 г.
Реакция Вашингтона на то, что Алиенде получил наибольшее число голосов, была немедленной. Комитет-40 собирался 8 и 14 сентября для обсуждения действий, которые следовало бы предпринять до голосования в Конгрессе 24 октября. 15 сентября президент Никсон информировал директора ЦРУ Ричарда Хелмса, что режим Алиенде в Чили был бы неприемлем для Соединённых Штатов. Он приказал ЦРУ играть прямую роль в организации военного переворота в Чили с целью предотвращения вступления Алиенде в должность президента (подчеркнуто мной - М.С.).
Вслед за заседанием Комитета Сорока 14 сентября и распоряжением президента Никсона ЦРУ от 15 сентября усилия правительства США по предотвращению прихода к власти Алиенде следовали по двум путям. "Трек-I" включал все тайные операции, одобренные Комитетом-40, включая политические, экономические и пропагандистские операции. Эти операции были разработаны для того, чтобы подтолкнуть оппонентов Алиенде в Чили к предотвращению прихода его к власти посредством либо политических, либо военных мер. "Трек-II" операций в Чили был принят в ответ на приказ президента Никсона от 15 сентября и был нацелен на действия, способствующие и поощряющие чилийских военных выступить против Алиенде.
1. Трек I
A. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ
Первоначально и Комитет-40, и ЦРУ выбрали в качестве средства предотвращения принятия власти Алиенде так называемый «манёвр по переизбранию Э. Фрея». Этот манёвр, который рассматривался как конституционное решение проблемы Алиенде, заключался в получении достаточного числа голосов в Конгрессе (парламенте Чили) для избрания Алессандри (занявшего второе место на президентских выборах - М.С.), а не Алиенде, с расчетом на то, что Алессандри немедленно подаст в отставку, прокладывая, таким образом, путь к внеочередным выборам, на которых Э. Фрей (лидер ХДП, предыдущий президент Чили - М.С.) был бы легальным кандидатом. «Манёвр по переизбранию Фрея» был 14 сентября обсужден на заседании Комитета-40. Комитет утвердил чрезвычайный фонд в размере 250.000 долларов для тайной поддержки проектов, которые Фрай или его помощники считали важными. Деньгами должен был заниматься посол Корри. Они должны были использоваться, если бы потребовалось склонить умеренные фракции Христианско-демократической партии к голосованию в Конгрессе за Алессандри. Единственным обсуждавшимся предложением по использованию этих денег была попытка подкупить чилийских конгрессменов к голосованию за Алессандри. Однако, очень быстро выяснилось, что это неосуществимо; 250.000 долларов так никогда и не были истрачены.
"Трек-I" был направлен также на создание условий, при которых переизбрание Фрея могло бы состояться. С этой целью ЦРУ по распоряжению Комитета-40 развернуло кампанию, сочетающую политические, экономические и пропагандистские действия. Как часть программы политических действий ЦРУ попыталось напрямую вынудить Фрея, по меньшей мере, согласиться на манёвр или, ещё лучше, помочь в его осуществлении. В ЦРУ чувствовали, что давление со стороны тех, с чьим мнением и взглядами он считался, в сочетании с некоторыми пропагандистскими операциями, было единственным способом воздействовать на Фрея. Влиятельным членам Христианско-демократического движения и католической церкви в Европе и Латинской Америке намекнули на необходимость либо посетить, либо вступить в контакт с Фреем. Несмотря на эти усилия, Фрей отказался вмешиваться в конституционный процесс. Замысел по его переизбранию провалился.
B. ПРОПАГАНДИСТСКАЯ КАМПАНИЯ
14 сентября Комитет Сорока пришёл к выводу, что ЦРУ должна быть предпринята пропагандистская кампания с фокусом на ущербе, который Чили потерпит при правительстве Алиенде. Кампания должна была включать поддержку манёвра по переизбранию Фрая. Согласно меморандуму ЦРУ, кампания намеревалась создать озабоченность будущим Чили в случае избрания Алиенде Конгрессом; пропаганда была спроектирована так, чтобы повлиять на Фрая, на чилийскую элиту и на чилийских военных.
Пропагандистская кампания включала несколько компонентов. Предсказания экономического коллапса при Алиенде снова обыгрывались в генерированных ЦРУ статьях в Европейских и Латино-Американских газетах. В ответ на критику "Эль Меркурио" [со стороны] кандидатом Алиенде ЦРУ, посредством его ресурсов секретной деятельности, оркестровало телеграммы поддержки и протеста от иностранных газет, заявления протеста ассоциации международной прессы и освещение в мировой прессе протеста ассоциации. В дополнение, журналисты – агенты и не агенты – съехались в Чили для репортажей с места событий. К 28 сентября ЦРУ имело агентов – журналистов из десяти разных стран, которые были на пути в Чили или уже в Чили. Эта группа была дополнена ещё восемью журналистами из пяти стран под руководством агентов высокого уровня, которые большей частью занимали руководящие должности в СМИ...
........
C. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ДАВЛЕНИЕ
29 сентября 1970 г. состоялось заседание Комитета-40. Комитет согласился, что «манёвр по переизбранию Фрая» был подавлен событиями и скончался. «Второй из лучших» вариант – отставка правительства и замещение его военным кабинетом – также считался умершим. Затем было подчёркнуто, что, по всей вероятности, не будет никакой военной акции, если на Чили не будет оказано экономические давление. Комитет согласился, что должна быть предпринята попытка принудить американский бизнес к шагам, соответствующим желанию правительства США в отношении немедленных экономических действий.
Экономическое наступление против Чили, предпринятое как часть программы Трек I, имело целью продемонстрировать иностранную экономическую реакцию на приход к власти Алиенде, а также прелюдию будущих последствий его режима. В общем, Комитет Сорока одобрил прекращение всех кредитов, оказание давления на компании с целью сокращения капвложений в Чили (подчеркнуто мной - М.С.) и контакты с другими государствами по вопросу сотрудничества в этом мероприятии.
Эти действия Комитета-40 и образование межуправленческой рабочей группы для координации открытых экономических операций против Чили (в составе главы отдела западного полушария ЦРУ и представителей госдепартамента, совета национальной безопасности и министерства финансов) негативно повлияли на чилийскую экономику. Возникла значительная финансовая паника. Однако же, усилия США создать экономический кризис не оказали прямого воздействия на голосование 24 октября и не стимулировали вмешательство военных для предотвращения прихода к власти Алиенде.
2. Трек II
Как было упомянуто, усилия США предотвратить занятие Алиенде должности развивались между 4 сентября и 24 октября по двум трекам (направлениям). Трек II был начат президентом Никсоном 15 сентября, когда он приказал ЦРУ играть прямую роль в организации военного переворота в Чили. Управление должно было предпринять эти действия без координации с госдепартаментом или министерством обороны и без оповещения посла США. Хотя возможности заговора, в общем, и иные средства предотвратить приход к власти Алиенде исследовались в течение этого периода Комитетом Сорока, этот Комитет никогда не обсуждал прямое участие ЦРУ. На практике Управление подчинялось, как с целью информации, так и для утверждения своих действий, Белому Дому.
... Между 5 и 20 октября 1970 г. ЦРУ осуществило 21 контакт с ключевыми военными и правительственными (полиция) официальными лицами в Чили. Те чилийцы, которые склонялись к заговору, получили заверения в решительной поддержке на самых высоких уровнях правительства США как до, так и после заговора.
После 15 сентября "Треки I и II" по существу развивались параллельно. Посол Корри, формально исключённый из Трека-II, получил распоряжение поддержать военный переворот при условии согласия Фрея с таким решением. На заседании Комитета-40 от 14 сентября он и другие «соответствующие члены посольства» получили распоряжение интенсифицировать их контакты с чилийскими военными для оценки их готовности поддержать манёвр по переизбранию Фрея. Посол также получил распоряжение вступить в контакт с чилийскими военными с целью указать им, что если Алиенде займёт должность, военные не смогут ожидать военной поддержки (MAP) от Соединённых Штатов. Позже Корри получил приказ проинформировать чилийских военных, что вся MAP и продажа военного снаряжения временно приостанавливаются в ожидании результатов выборов в конгрессе 24 октября.
Существенная разница между треками I и II, как это демонстрируется инструкциями послу Корри в течение этого периода, была не в том, что трек II был направлен на заговор, а трек I - нет. И тот, и другой имели в виду ту же самую цель. Между двумя треками было два различия: трек I зависел, по крайней мере, от непротивления Фрая; а трек II прямых контактов ЦРУ с чилийскими военными и его активное способствование и поддержка заговора должен был быть известен только небольшой группе лиц в Белом Доме и ЦРУ.
... Несмотря на эти усилия, Трек II оказался не более успешным, чем Трек I, в предотвращении занятия Алиенде должности. Хотя определенные элементы в чилийской армии были активно вовлечены в подготовку заговора, планы заговорщиков так и не сдвинулись с мёртвой точки. Довольно неорганизованная попытка заговора была предпринята 22 октября, но от неё отказались вслед за гибелью генерала Шнайдера.
24 октября 1970 г. Сальвадор Алиенде был утверждён в качестве президента чилийским конгрессом. 3 ноября он был официально введен в должность. Усилия США, как открытые, так и тайные, предотвратить занятие им должности провалились.
E. Тайные операции в годы президентства Алиенде (1970-1973)
1. Курс и скрытая деятельность Соединённых Штатов
... Несмотря на публичные заявления, после официального вступления Алиенде в должность президента Комитет-40 утвердил ассигнование в целом 7 миллионов долларов для тайной поддержки оппозиционных групп в Чили. Эти деньги также финансировали обширную пропагандистскую кампанию против Алиенде. Из общих сумм, утвержденных Комитетом-40, более 6 миллионов долларов был потрачено в период президентства Алиенде и еще 84.000 долларов израсходовали вскоре после его свержения по обязательствам, взятым перед переворотом. Всего в 1970-73 гг. было потрачено на тайные операции в Чили приблизительно 7 миллионов долларов, включая деньги проекта, не требующие одобрения Комитета-40.
В общих чертах, политика США стремилась довести до максимума давление на правительство Алиенде с целью предотвратить его консолидацию и ограничить его возможности проведения политической линии, противной интересам США. Эта цель была чётко сформулирована в меморандуме о решении в связи с национальной безопасностью (NSDM) 93, выпущенном в начале ноября 1970 г. Другим правительствам рекомендовалось принять сходные линии, и США увеличили усилия по поддержке тесных взаимоотношений с дружественными военными лидерами полушария. Такая «прохладная, но верная» позиция лишила правительство Алиенде удобного заграничного врага, которого можно было бы использовать как внутренний и международный объединяющий фактор.
В то же самое время, тайные операции были отражением озабоченности Вашингтона в следующих аспектах: желание сорвать эксперимент Алиенде в западном полушарии и, таким образом, ограничить его привлекательность в качестве модели (подчеркнуто мной - М.С.); страх перед тем, что Чили при Алиенде может стать прибежищем для подрывных элементов из других латиноамериканских стран; твёрдое намерение поддержать принципы компенсации компаний США, национализированных правительством Алиенде.
Генри Киссинджер обрисовал несколько таких элементов озабоченности в брифинге для прессы 16 сентября 1970 г., сразу же после победы Алиенде с минимальным перевесом голосов на президентских выборах:
"Теперь довольно легко предсказать, что если Алиенде победит, то имеются серьезные основания предполагать, что он сформирует в течение нескольких лет своего рода коммунистическое правительство. В этом случае мы будем иметь не остров, у которого нет традиционных взаимоотношений и влияния в Латинской Америке, но крупную латиноамериканскую страну; мы будем иметь коммунистическое правительство, объединяющееся, например, с Аргентиной, которая уже глубоко разделена, вдоль протяженной границы; объединяющееся с Перу, которое уже движется в направлении, затрудняющем взаимоотношения [с США]; и объединяющееся с Боливией, которая также двинулась в более левом, антиамериканском направлении даже без всяких подобного рода событий.
Нам не следует обманываться, будто переход власти в Чили к Алиенде не будет представлять для нас серьезных проблем, а также и для других демократических и проамериканских сил в Латинской Америке и фактически во всём западном полушарии. Что может случиться с Советом обороны западного полушария или с Организацией Американских государств и т.д. весьма проблематично... Это – одна из тех ситуаций, которые не слишком благоприятны для американских интересов". (Многонациональные корпорации и внешняя политика Соединённых Штатов, слушание перед подкомитетом сената по международным отношениям по многонациональным корпорациям, 93й конгресс, Вашингтон: GPO, 1973, часть 2, стр. 542-543).
Как ясно показывает обсуждение Национальной разведывательной оценки в Разделе IV этих статей, наиболее крайние страхи относительно эффекта выборов Алиенде были не слишком обоснованы; угроза советского военного присутствия никогда не осуществилась; "экспорт" Алиендовской революции был ограничен, его ценность как модели ещё более ограничена; и Алиенде был ненамного более гостеприимен по отношению к [левым] активистам, изгнанным из других латиноамериканских стран, чем его предшественник. Тем не менее, эти страхи, часто преувеличенные, по-видимому, активизировали должностных лиц в Вашингтоне (подчеркнуто мной - М.С.)
«Прохладная, но верная» публичная позиция вместе с тайными операциями образовывали две части триады официальных действий. Третьей частью было экономическое давление, как открытое, так и тайное, нацеленное на усиление трудностей чилийской экономики. Соединённые Штаты прекратили экономическую помощь, отказали в кредитах и предприняли усилия – частично успешные – по обеспечению сотрудничества международных финансовых организаций и частных фирм в закручивании экономических гаек вокруг Чили. Эти международные усилия умножили эффект экономических мер, предпринятых оппозиционными группами в Чили, в особенности парализующих забастовок в горнодобывающем и транспортном секторах. Например, совместный эффект сокращения иностранных кредитов и забастовок в медной промышленности на позицию чилийской валюты был разрушающим (подчеркнуто мной - М.С.).
В годы Алиенде США поддерживали тесный контакт с чилийскими вооруженными силами – и через ЦРУ и через военных атташе США. Основной целью этих контактов был сбор разведданных и поиск любых устремлений чилийских вооруженных силах к вмешательству в [политическую жизнь]. Но официальные лица США получили инструкции искать влияние в среде чилийских военных и, в общем, поддерживать их операции без обещания поддержки военных усилий со стороны США, что могло быть преждевременно. Например, в ноябре 1971 г. Резидентура была проинструктирована добиваться такого положения, при котором правительство могло бы воспользоваться либо политическим, либо военным решением чилийской проблемы в зависимости от развития событий внутри страны, а позже от воздействия на самих военных.
Несмотря на частые обвинения, не существует твёрдых доказательств прямой поддержки заговора Соединёнными Штатами (подчеркнуто мной - М.С.). Скорее всего, США создали своими действиями во время операции "Трек-II", впечатление - как своей общей негативной позицией по отношению к Алиенде так и природой их контактов с чилийскими военными - что они не отнеслись бы неблагоприятно к военному перевороту. Кроме того, официальные лица США в течение ряда лет перед 1973 г. были не всегда успешны, работая в очень узкой "полосе на границе" между наблюдением за созреванием внутреннего заговора и фактическим его стимулированием.
2. Методы скрытой деятельности
A. ПОДДЕРЖКА ОППОЗИЦИОНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Более половины средств, одобренных Комитетом-40, пошло на поддержку оппозиционных политических партий: Христианско-демократической партии (ХДП), Национальной партии (НП) и нескольких отколовшихся групп. Почти полмиллиона долларов было передано отколовшимся группам в годы Алиенде. В начале 1971 г. деньги ЦРУ дали возможность ХДП и НП приобрести их собственные радиостанции и газеты (подчеркнуто мной - М.С.). Деньги передавались всем оппозиционным партиям до муниципальных выборов апреля 1971 г. и выборов в конгресс в июле. В ноябре 1971 г. были одобрены суммы для усиления ХДП. НП и отколовшихся групп. Были также предприняты усилия инициировать развал коалиции "Народное Единство".
Деньги ЦРУ поддержали оппозиционные партии в трёх предварительных выборах в 1972 г. и на выборах в Конгресс в марте 1973 г. Деньги, предоставленные политическим партиям, не только поддержали оппозиционных кандидатов на разных выборах, но также дали возможность партиям проводить в годы Алиенде антиправительственную кампанию, убеждая граждан разными путями демонстрировать их оппозиционные настроения.
На протяжении правления Алиенде ЦРУ работало над сколачиванием объединенной оппозиции. Значение этих усилий можно оценить по достоинству, принимая во внимание, что главными элемента в оппозиции правительству "Народного Единства" были Национальная партия (консервативная) и реформистская Христианско-демократическая партия, многие члены которых поддерживали основные политические линии нового правительства.
B. ПРОПАГАНДА И ПОДДЕРЖКА ОППОЗИЦИОНЫХ СМИ
Помимо финансирования политических партий, Комитет-40 одобрил значительные суммы на поддержку оппозиционных СМИ и таким образом на поддержку нелицеприятной пропагандистской кампании. ЦРУ потратило 1,5 миллиона долларов на поддержку "Эль Меркурио" - самой крупной газеты в стране, и других каналов [распространения информации], важных для анти-алиендовской пропаганды. Согласно документам ЦРУ, эти усилия сыграли значительную роль в подготовке сцены для военного переворота 11 сентября 1973 г.
Одобрение Комитетом-40 в 1971 г. и в начале 1972 г. денег для субсидирования "Эль Меркурио" было основано на информации, что чилийское правительство пыталось закрыть сеть газет "Эль Меркурио". Фактически пресса в период Алиенде оставалась свободной, несмотря на попытки запугивания и финансового ущерба оппозиционным СМИ (подчеркнуто мной - М.С.). Тревожные сообщения с мест, на которых были основаны решения Комитета-40, несколько расходились с анализом разведывательного сообщества. Например, в августе 1971 г., через девять месяцев после прихода Алиенде к власти, в Национальной разведывательной оценке (National Intelligence Estimate) утверждалось, что правительство делало попытки подмять прессу, но также содержалось замечание, что "Эль Меркурио" ухитрилась сохранить независимость. Однако уже через месяц после этого Комитет-40 выделил 700.000 долларов для поддержания "Эль Меркурио" наплаву. В документах ЦРУ в 1973 г. признаётся, что "Эль Меркурио" и, в меньшей степени, газеты, принадлежавшие оппозиционным политическим партиям, были единственными СМИ, находившимися под давлением со стороны правительства.
Вопрос свободы печати был наиболее важной темой в международной кампании пропаганды против Алиенде. Среди книг и брошюр, изданных главной оппозиционной исследовательской организацией, была одна, появившаяся в октябре 1972 г. во время съезда Межамериканской ассоциации прессы (IAPA) в Сантьяго. Как и в период 1970 г., IAPA включила Чили в число стран, в которых свобода печати была под угрозой.
Основной пропагандистский проект ЦРУ финансировал широкий диапазон пропагандистских операций. Его результатом были несколько журналов большого тиража и большое число книг и специальных исследований. Им вырабатывался материал для публикации в сети "Эль Меркурио" (с общим ежедневным тиражом более 300 000); финансировались газеты оппозиционных партий; две еженедельные газеты; все радиостанции, контролируемые оппозиционными партиями, и несколько обычных телевизионных шоу на трёх каналах. "Эль Меркурио" была в 1970-73 гг. главным пропагандистским каналом, так же, как и во время выборов l970 г. и в период перед официальным введением в должность. ЦРУ также финансировала всё возрастающую часть бюджета – более 75 процентов в 1973 г. - оппозиционной исследовательской организации. Непрерывный поток экономического и технического материала шёл к оппозиционным партиям и группам частного сектора. Многие законопроекты, подготовленные оппозиционными парламентариями, были фактически разработаны персоналом исследовательской организации.
C. ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИЙ ЧАСТНОГО СЕКТОРА
Комитет заслушал показания о том, что денежные средства, одобренные Комитетом-40, использовались для поддержки и усиления демократической оппозиции в Чили. Было подчёркнуто, что ЦРУ не имело никакой связи с забастовкой водителей грузовиков и с беспорядками, приведшими к заговору. Вопрос поддержки со стороны ЦРУ групп чилийского частного сектора – это предмет значительной озабоченности ввиду насильственной тактики, использованной несколькими из этих групп в их усилиях вызвать вмешательство армии.
Вопрос о том, следует ли поддержать частные группы, обсуждался в посольстве и в Комитете-40 вплоть до конца 1972 г. и в 1973 г. В сентябре 1972 г. Комитет-40 утвердил 24.000 долларов для «экстренной поддержки» ассоциации бизнесменов, но воздержался от финансовой поддержки других организаций частного сектора из-за возможности их участия в антиправительственных забастовках. В октябре 1972 г. Комитет одобрил выделение 100.000 долларов трём организациям частного сектора – организации бизнесменов, ассоциации крупных и мелких бизнесменов и головной организации оппозиционных групп – как части 1,5 миллионного ассигнования для поддержки оппозиционных групп. Согласно свидетельству ЦРУ, эта ограниченная финансовая поддержка частного сектора предоставлялась только для конкретных операций в поддержку оппозиционной предвыборной кампании; таких, например, как регистрация избирателей и кампания по увеличению явки избирателей.
После мартовских выборов 1973 г., в которых оппозиционные силы не смогли набрать большинство в две трети голосов в Сенате (что могло позволить им возбудить дело об отстранении Алиенде от должности и провести новые выборы), правительство США пересмотрело свои цели. Вероятность успешного военного переворота представлялась невысокой, но имелась возможность того, что возрастающие волнения по всей стране могли бы подтолкнуть военных к вхождению в правительство Алиенде для восстановления порядка. В этом контексте рассматривались различные предложения по поддержанию групп частного сектора, но посол США и госдепартамент были против любой такой поддержки из-за возраставшей напряженности в Чили и потому, что о группах было известно, что они рассчитывали на военное вмешательство.
Тем не менее, 20 августа 1973 г. Комитет-40 одобрил предложение выделить 1 миллион долларов оппозиционным партиям и группам частного сектора. Деньги должны были быть выданы при согласии посола, Натаниеля Дэвиса и госдепартамента. Никакие суммы из этих денег не были переданы группам частного сектора до военного переворота, произошедшего через три недели. Пока протекали обсуждения этого вопроса, Резидентура ЦРУ обратилась в Штаб-квартиру с просьбой попытаться определить, можно ли было предложить максимальную поддержку оппозиции, включая группы наподобие водителей грузовиков. Посол согласился с тем, что такую проверку (изучение вопроса) следует предпринять, но воспротивился конкретному предложению по выделению 25.000 долларов для поддержки забастовщиков. Имелась рекомендация ЦРУ о поддержке водителей грузовиков, но неясно, рассматривалось ли это предложение на Комитете-40. 25 августа – за 16 дней до переворота - руководство ЦРУ сообщило Резидентуре, что проверка была произведена, но предложение Резидентуры не было одобрено.
Характер исследования и оценки [тайных операций] в США предполагает принципиальное разграничение между поддержкой оппозиционных партий и финансированием групп частного сектора, пытающихся осуществить военный переворот. Однако, учитывая неспокойные условия в Чили, связи между политическими партиями, поддерживаемыми ЦРУ, с различными воинственными трудовыми ассоциациями (gremios) и военизированными группами, склонными к терроризму и насилию, были многочисленны. ЦРУ также осознавало, что связи между этими группами и политическими партиями затрудняли чёткое разграничения.
Наиболее значительной из военизированных групп правого крыла была "Patria y Libertad" ("Родина и свобода"), сформировавшаяся вслед за выборами Алиенде 4 сентября, в период так называемого "Трека II". ЦРУ через третьих лиц предоставило "Patria y Libertad" 38.000 долларов во время фазы "Трек-II" в надежде создать напряженность и предпосылку для возможного вмешательства чилийских военных (подчеркнуто мной - М.С.). После вступления Алиенде должности президента ЦРУ временами предоставляло группе через третьих лиц небольшие суммы для демонстраций или конкретной пропагандистской деятельности. Эти выплаты, в целом около 7 тысяч долларов, прекратились в 1971 г. Учитывая тесные связи между [оппозиционными] партиями и этими организациями, вполне возможно предположить, что деньги ЦРУ, выданные политическим партиям, достигли Patria y Libertad и схожей с ней группе "Роландо Матус".
В течение всего периода президентства Алиенде "Patria y Libertad" была наиболее ярким голосом оппозиции всем компромиссным усилиям Христианских демократов; организация призывала к сопротивлению правительственным мерам и к бунту в вооруженных силах. Её тактика была схожа с тактикой "Левого Революционного Движения" (MIR) на противоположном конце политического спектра. "Patria y Libertad" организовывала во время оппозиционных сборищ марши своих активистов, обряженных в полные униформы для борьбы с уличными беспорядками. Во время всеобщей забастовки водителей грузовиков в октябре 1972 г. "Patria y Libertad", по свидетельствам очевидцев, разбрасывала на дорогах miguelitos (трёхконечные стальные шипы) с целью парализовать транспортную систему страны.
13 июля 1973 г. Patria y Libertad поместила в газете Сантьяго объявление о том, что берет на себя ответственность за провалившийся мятеж 29 июня (выступление танкового батальона в Сантьяго, подавленное верными правительству войсками - М.С.), а 17 июля лидер "Patria y Libertad" Роберто Тим (Roberto Thieme) заявил, что его группа намерена развернуть полномасштабное вооруженное наступление с целью свержения правительства (здесь и ниже подчеркнуто мной - М.С.). Что касается забастовки водителей грузовиков, два факта неоспоримы.
Во-первых, Комитет-40 не одобрял никаких денег для прямой передачи забастовщикам. Во-вторых, все наблюдатели соглашаются, что две длительных забастовки (вторая длилась с 13 июля 1973 г. вплоть до переворота 11 сентября) не смогли бы продолжаться при наличии только профсоюзных денег. До сих пор неясно, могли ли - и до какой степени - деньги ЦРУ, переданные оппозиционным партиям, быть использованы для поддержки забастовки. Ясно, что антиправительственные забастовщики были активно поддержаны несколькими группами частного сектора, получавшими деньги ЦРУ. Существовали обширные связи между этими организациями частного сектора и группами, координировавшими и осуществлявшими забастовки. В ноябре 1972 г. ЦРУ узнало, что одна группа частного сектора передала 2.800 долларов напрямую забастовщикам в нарушение правил Резидентуры. ЦРУ отчитало группу, но, тем не менее, в следующем месяце передало ей дополнительные деньги.
……………………………….
C. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АЛИЕНДЕ С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
The NIE (официальная оценка директором ЦРУ разведданных по некоторому вопросу или региону - прим. пер.) 1969 г. по Чили отмечала, что любая новая администрация будет исследовать возможность расширенных взаимоотношений с коммунистическими и социалистическими странами. В NIE отмечалось, что Алиенде, в частности, скорее всего, предпримет такие шаги, но что даже он не сможет продвинуться слишком далеко в этом направлении по причине чилийского национализма, который был бы столь же сильно настроен против подчинения Чили опеке Москвы или Гаваны, как и опеке Вашингтона.
В течение нескольких лет Алиенде действительно расширил взаимоотношения Чили с социалистическими и коммунистическими странами. Однако, Алиенде был, как отметила NIE 1971 года, осторожен в том, чтобы не подчинить чилийские интересы любой коммунистической или социалистической державе или разорвать существующие связи с некоммунистической страной, на помощь которой он продолжал полагаться. NIE по Чили в 1971 и 1972 гг. подчёркивали, что Алиенде прокладывал независимый националистический курс, как в пределах полушария, так и на международной арене. Короче говоря, Алиенде был предан политике неприсоединения.
D. СВЯЗИ АЛИЕНДЕ С КУБОЙ
NIE-1970 по Чили предсказывало, что Алиенде признает Кубу. Он это сделал вскоре после вступления в должность. Однако же, характер чилийско-кубинских отношений был описан в NIE-1971 как характер идеологической удалённости и более тесных экономических связей. NIE отмечала, что, несмотря на длительные личные взаимоотношения Алиенде с Кастро, он воздерживался от излишнего заигрывания с ним. А в NIE-1972 отмечалось, что Гавана была осторожна в попытках использовать Чили как базу для продвижения революции в Латинской Америке.
E. СОВЕТСКОЕ ВЛИЯНИЕ В ЧИЛИ
Озабоченность возможным расширением советского влияния в Чили при Алиенде и возможным установлением обширного советского военного присутствия было выражено в 1970 г. Но NIE-1971 предсказало, что хотя Советский Союз будет продолжать культивировать каналы влияния в правительстве Алиенде через чилийскую коммунистическую партию, СССР, по всей вероятности, не будет уверен в своей способности оказать решительное влияние в ключевых вопросах, учитывая желание Алиенде сохранить независимую позицию. В том же NIE отмечалось, что ни Алиенде, ни чилийские влиятельные военные круги не потерпят, по всей вероятности, постоянное советское военное присутствие в Чили.
NIE-1972 по Чили фокусировалась на советском отношении к режиму Алиенде и отмечала, что советское заигрывание с Алиенде до того времени характеризовалось осторожностью и сдержанностью. Это было, в частности, из-за советского нежелания вызывать антагонизм США и, что более важно, советским желанием избежать с Алиенде того типа открытых обязательств помощи, которые у них имелись с Кастро (подчеркнуто мной - М.С.) А в разведывательной заметке (Intelligence Note) 1972 г., подготовленной госдепартаментом, отмечалось, что в советско-чилийском коммюнике, выпущенном после визита Алиенде в СССР в декабре, упоминалось решение Москвы продолжать осторожную политику по отношению к Чили и избегать открытых обязательств помощи Алиенде. Согласно разведывательной заметке, советы, очевидно, советовали Алиенде разрешить его противоречия со США путём переговоров.
F. ЧИЛИ КАК БАЗА ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОЙ ПОДРЫВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
До выборов Алиенде была высказана озабоченность чилийской подрывной деятельностью в других странах. Разведывательный меморандум (Intelligence Memorandum), подготовленный ЦРУ и выпущенный вскоре после победы Алиенде небольшим числом голосов 4 сентября, отметил, что Чили в течение длительного времени была относительно открытой страной для крайне левых, и эта тенденция ещё более усилится при Алиенде. Меморандум отметил, однако, что Алиенде будет осторожен с оказанием поддержки экстремистам из страха спровоцировать военную реакцию в его собственной стране. Меморандум отметил далее, что степень, до которой революционным группам будет позволено использовать Чили как базу операций, будет до некоторой степени ограничена ортодоксальной коммунистической партией Чили, которая выступала против групп, склонных к насилию.
В разведывательной записке (Intelligence Note) госдепартамента, подготовленной в июне 1971 г., заявлено, что, в противоположность некоторым более ранним указаниям о том, что Алиенде может оказать тайную поддержку повстанческим движениям в соседних странах, свидетельства на то время предполагали, что он был чувствителен к опасениям соседних правительств и старался избегать действий, которые осложнили бы двусторонние отношения. Разведывательная записка отметила, что Чили предупредила проживающих в стране граждан Аргентины и Мексики, что они могут оставаться в стране только при условии, что они не принимают участие в политических операциях (подчеркнуто мной - М.С.) и что некоторые политически более активные бразильские изгнанники подталкивались к тому, чтобы они покинули Чили. Заметка завершалась заключением, что финансовая поддержка или обучение для помощи экспорту мятежей со стороны Алиенде была маловероятна.
NIE-1972 заявляла, что Алиенде приложил значительные усилия к тому, чтобы убедить его латиноамериканских соседей, что он не разделяет революционных целей Ф.Кастро; и хотя некоторые [иностранные] революционеры получали в Чили оружие и деньги от экстремистов в политической коалиции Алиенде, это, по всей вероятности, не происходило с его санкции.
…………………………..
V. Предварительное заключение.
В основе любых обсуждений вмешательства США во внутренние дела Чили лежит основной вопрос: почему Соединённые Штаты первоначально организовали такую интенсивную программу скрытой деятельности в Чили, и почему она продолжалась и даже расширилась в начале 1970-х годов?
Скрытая деятельность была ключевым элементом внешней политики США по отношению к Чили. Связь скрытой деятельности и внешней политики была очевидна на протяжении десятилетия между 1964 и 1974 гг. В 1964 г. заинтересованность Соединённых Штатов в демократических реформах [в странах Латинской Америки] проводимая через "Союз во Имя Прогресса" и открытая иностранная помощь были подкреплены тайной поддержкой победы на выборах кандидата от Христианско-демократической партии (и кандидат и партия, для которых "Союз во Имя Прогресса", казалось, и был "сшит по мерке"). В 1970 г. правительство США пыталось тайно, предотвратить избрание Алиенде президентом Чили. Когда это провалилось, тайная поддержка противников Алиенде трансформировалась в триаду действий: тайная помощь оппозиционным силам, «прохладная, но верная» дипломатическая позиция и экономическое давление.
Так от поддержки того, что Соединённые Штаты считали демократическими и прогрессивными силами Чили, мы, в конце концов, перешли к поддержке и поощрению свержения демократически избранного правительства.
перевел Михаил Горфункель
Источник: http://foia.state.gov/Reports/ChurchReport.asp
